为规范建立我市市级成品粮储备，加强市级成品粮储备管理工作，开封市人民政府办公室印发了《开封市市级成品粮储备管理办法》，现就有关政策解读如下：

一、出台背景

地方政府成品粮储备能够直接投放市场，是应对突发事件、保障市场粮食应急供应最快速、最有效的手段。我市建立市级成品粮储备，是优化地方政府储备粮结构、确保粮食安全的重要举措。

二、起草过程

（一）谋划起草阶段

组织相关人员学习国家及省、市有关政策，深入调查研究，结合开封实际，拟定《开封市市级成品粮储备管理办法》。

（二）征求意见阶段

    通过组织研讨交流会、征询意见座谈会、市粮食和储备局官方网站等形式，广泛征求相关市直单位及公众的意见和建议，形成《开封市市级成品粮储备管理办法》草案。

（三）评估论证阶段

    通过开展风险评估、公平性竞争审查、健康影响评价评估、法制审核，形成《开封市市级成品粮储备管理办法》。

    三、起草依据

《中华人民共和国粮食安全保障法》

《粮食流通管理条例》

《粮油储藏技术规范》

四、主要内容

《办法》共分七章三十四条。

第一章为总则，说明制定目的、依据及责任。

第二章为计划，明确计划下达以及成品粮储备规模调整时间。

第三章为建储，明确承储企业和代储企业职责。

第四章为储存，明确成品粮储备形式及动态管理模式。

第五章为轮换和动用，明确成品粮储备轮换方式以及动用条件。

第六章为监督管理，明确相关部门和成品粮储备贷款银行的监管责任以及承储企业的责任。

第七章为附则，明确办法施行时间。